FinCEN和OFAC联合提出的GENIUS Act规则将许可支付稳定币发行商（PPSI）归类为《银行保密法》下的金融机构。PPSI需建立完整的反洗钱和OFAC制裁合规计划，包括内部控制、合规官、培训、独立测试、客户识别、可疑活动报告、风险评估、筛查和记录保存。该规则正式将冻结和扣押作为链上技术要求。规则前言引用TRM研究，指出两家英国交易所处理了约10亿美元与伊朗伊斯兰革命卫队相关的稳定币流动，随后被OFAC指定。评论期截至2026年6月9日。行业主导的冻结能力已大规模运行：T3金融犯罪部门已冻结4.5亿USDT（自2024年8月起），Beacon Network已阻止超过874万美元的非法活动（截至2026年5月19日）。

关键事实

• GENIUS法案PPSI规则将稳定币发行商归类为BSA下的金融机构。
• PPSI需建立完整的反洗钱和制裁计划，具备链上冻结和扣押能力。
• 规则引用两家英国交易所处理约10亿美元与IRGC相关的稳定币交易后被OFAC制裁。
• 评论期截至2026年6月9日，最终规则预计2026年后期发布。
• 行业案例：T3冻结4.5亿USDT；Beacon Network阻止超过874万美元非法活动。